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2019中央环 保督查即将开启,您准备好了吗?

文章出处: 人气:-55发表时间:2019-4-12 16:57:49

  转眼已经进入2019年的第二季度。距离第 二轮中央环保督查全面启动的日子也越来越近。此前,生态环境部表示,从2019年起,用三年 左右时间完成第二轮中央生态环境保护例行督察,再用一年时间开展“回头看”。在第二轮督察中,将适当拓展督察范围,将有关 部门和企业纳入督察对象。

  不久前,生态环 境保护督察专题培训班在京举办,生态环 境部部长李干杰出席培训班并讲话。他强调,要推动 中央生态环境保护督察向纵深发展,助力打 好污染防治攻坚战,在督察 实践中打造生态环境保护铁军排头兵。


  那么,2019年中央 环保督察将有何变化?

  1.思路上

  中央生 态环境保护督察办公室常务副主任刘长根:在总体思路上,将以解 决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动经 济高质量发展为重点,不断夯 实生态文明建设和生态环境保护的政治责任,推动生 态环境保护督察向纵深发展。

  两个着力点:下一步 的督察更多要聚焦在污染防治攻坚战,为污染 防治攻坚战提供强大助力;聚焦高质量发展,提升我们科学的、可持续的发展水平。今后会更加关注“山水林田湖草”生命共 同体这个大的生态环境问题,从大环 保上更好地去提高我国生态环境保护水平。

  2.时间上

  新一轮 中央环保督察即将启动。2019年起,将用3年左右 的时间完成全覆盖的第二轮中央生态环保例行督察,再用1年时间 完成第二轮督察“回头看”。第二轮 督察要适当扩展督察范围,将国务 院有关部门和承担生态环保任务较重的央企纳入督察对象;将继续 探索创新督察方法,加大卫星遥感、红外识别、无人机、大数据等技术应用;将紧盯督察整改落实,针对重 点问题咬住不放,不彻底解决绝不松手。

  3.深度上

  推动生 态环境保护督察向纵深发展,还要针对重点区域、重点领域、重点行 业突出生态环境问题,组织开展专项督察。专项督察有三个重点,分别是 污染防治攻坚战7大标志 性战役及其他重点领域;督察整改不力,特别是敷衍整改、表面整改、假装整改等突出问题;人民群 众反映突出的生态环境问题。

  4.体系上

  生态环 境保护督察实行中央和省两级督察体系。省级督 察作为中央督察的重要延伸和补充,重点关注党中央、国务院 及省级党委政府生态文明建设和生态环境保护决策部署的落实情况,切实解 决突出生态环境问题,推动中 央生态环境保护督察整改落实。

  5.内容上

  3月28日,生态环境部召开2019年3月份例行新闻发布会。生态环 境部固体废物与化学品司司长邱启文介绍,2018年,生态环境部启动了“清废行动2018”等专项执法行动,对危废 倾倒点进行全面摸排核实,效果显著。截至目前,向长江经济带11省市交办的1308个问题已完成整改1304个,整改率达99.7%。2019年,中央生态环保督察“回头看”将危险 废物处置情况纳入督察范畴。


  央视3·15晚会曝光,注射器 等医疗废物被制成儿童玩具。邱启文表示, 3·15晚会曝 光的违法行为性质十分恶劣,严重威 胁人民群众的身体健康和生态环境安全,必须查 明废物的来源和产品的流向,依法严肃处理,绝不姑息。下一步,将医疗 废物处置情况纳入中央生态环境保护督察的范畴,压实地方的政府责任。

  2019年中央 环保督查工作即将开始,作为企业,如果环保管理不积极,不主动,不作为,小编认 为势必会造成一定影响,希望各 企业及时做好准备,积极应对。环保督 察工作对上一轮检查中暴露出问题的省市、地方会更加严格审查,希望企 业老板们及时调整,改善自身,来迎接 新一波的环保督察。


  企业应做好哪些准备,迎接环保督察

  1、企业环 保手续是否合规

  企业建 设项目是否依法履行环评手续及“三同时”

  环评文 件及环评批复是否齐全;

  企业现 场情况是否与环评文件内容保持一致:重点核对项目的性质、生产规模、地点、采用的生产工艺、污染治 理设施等是否与环评及批复文件一致;

  环评批复5年后项 目才开工建设的,是否重新报批环评。

  2、项目投运后,是否进 行了环保竣工验收,环保竣 工验收手续是否完备

  建设项 目竣工环境保护验收主要是对环评文件及批复中提出的污染防治设施落实情况进行验收。因此对 于部分建设项目(如生态 影响类建设项目),如在环 评文件及批复中未要求建设固体废物污染防治设施(不含施工期临时设施),则不需 要开展固体废物污染防治设施的竣工环境保护验收。建设单 位在自主验收的验收报告中予以相应的说明即可。

  水、气污染 物环境保护设施验收:

  建设项目水、大气污 染物环境保护设施由建设单位自行开展验收。

  噪声污 染防治设施验收:

  建设项 目在投入生产或者使用之前,其环境 噪声污染防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收;达不到 国家规定要求的,该建设 项目不得投入生产或者使用。


  依据《中华人 民共和国环境噪声污染防治法》(2018修正)第四十八条:违反本 法第十四条的规定,建设项 目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,擅自投 入生产或者使用的,由县级 以上生态环境主管部门责令限期改正,并对单 位和个人处以罚款;造成重 大环境污染或者生态破坏的,责令停 止生产或者使用,或者报 经有批准权的人民政府批准,责令关闭。”


  固废污 染防治设施验收:

  《中华人 民共和国固体废物污染环境防治法》已启动修订程序,在法律 修订完善前的过渡期内,应参照 当地环境保护主管部门的规定开展建设项目固体废物污染防治设施的竣工环境保护验收。

  3、废水处理设施

  废水处 理设施运维台账是否齐全:废水处 理设施的运行时间、加药记录、维护记录等,台账是 企业对环保设施管理的痕迹记录,企业应 该对台账的真实性和完整性负责。

  环境风 险单元是否具备防渗漏、防腐蚀、防淋溶、防流失措施;

  是否实行雨污分流,是否具 有清净废水系统以及雨水排水系统风险防控措施,是否具 有清净废水系统的总排口监视及关闭设施;

  是否具 有生产废水处理系统风险防控措施,事故废 水收集措施是否齐全;

  是否设 置应急事故水池并确保事故排水收集设施在事故状态下能顺利收集泄漏物和消防水,事故水 池是否能保持足够的缓冲容量。

  4、废气处理设施

  废气处 理设施检查主要检查废气处理设施的运行状态、历史运行情况、处理能力及处理量。

  废气处 理设施运行记录是否齐全;

  是否按 照规定设置采样孔及采样平台:排气筒的高度、采样孔孔径、采样平台规格,以及排放标志牌。

  废气排放口:是否在 禁止设置新建排气筒的区域内新建排气筒;

  无组织排放源:检查料场、货物的 扬尘和生产过程中的粉尘,是否按 要求采取了防治颗粒物污染的措施或设备。

  5、固废、危废规范化管理

  源头分 类需注意的要点

  危险废 物与一般废物分开;

  工业废物与办公、生活废物分开;

  固态、液态、泥态、置于容 器中的气态废物分开;

  可利用 的与不可利用的废物分开

  有热值 的与没有热值的废物分开;

  性质不 相容的废物分开

  利用和 处置方法不同的分开;

  大的类别要分清,每一种类也要区分。


  污染防 治责任需要注意的要点

  建立危废管理制度。建立危 险废物污染防治责任制度、内部管 理制度和应对危险废物污染的防治措施。

  建立危废管理图表。有危废 管理领导小组及分工。

  建立岗位责任制度。企业主要领导、主管领导、主管部门、主管人员、各生产 单位主管人员及各生产班组(员工)在危废 管理工作方面的岗位职责和责任。

  建立安全操作规程。企业产 生危险废物工艺环节安全操作的有关规定及要求。

  标识制 度需注意的要点

  危险废 物的容器和包装物必须粘贴危险废物标签。

  收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所,必须设 置危险废物识别标志。

  管理计 划需注意的要点

  危险废 物管理计划包括减少危险废物产生量和危害性的措施。

  危险废 物管理计划包括危险废物贮存、利用、处置措施。

  报当地 县级以上环保部门备案。

  管理计 划内容有重大改变的,应当及时申报

  危废标 识规范化管理要点

  危险废 物贮存间门口需张贴标准规范的危险废物标识和危废信息板,屋内张贴企业《危险废物管理制度》。危险废 物贮存间内禁止存放除危险废物及应急工具以外的其他物品。

  危险废 物贮存间需按照“双人双锁”制度管理,即两把 钥匙分别由两个危废负责人管理,不得一人管理。

  不同种 类危险废物应有明显的过道划分,墙上张贴危废名称,液态危 废需将盛装容器放至防泄漏托盘内并在容器粘贴危险废物标签,固态危 废包装需完好无破损并系挂危险废物标签,并安要求填写。

  建立台 账并悬挂于危废间内,转入及转出(处置、自利用)需要填写危废种类、数量、时间及负责人员姓名。

  标签填写注意事项:危险情 况和安全措施必须分别遵照《危险废 物贮存污染控制标准》危险用 语和安全用语填写。


  十大要点 | 做好这些事 环保督查再也不怕

  近年来,生态环 境的保护一直备受重视,特别在污染防治方面,政府对各企业,尤其是 排污企业的把控一直很严,那么,如何才 能避过环保督查行动的“利剑”呢?做好下 面这些就不怕了。

  一、执行环保政策

  1、符合国 家产业政策和地方行业准入条件,符合淘 汰落后产能的相关要求。

  2、严格执 行环境影响评价制度和“三同时”制度。

  3、依法办理排污许可证,并依照许可内容排污。

  二、提升装备水平

  1、企业应 采用密闭化生产工艺替代敞开式生产工艺,优先采用连续化、自动化 生产工艺替代间歇式生产工艺,尽量减 少物料与外界接触频率。

  2、采用先进输送设备。采用屏蔽泵、隔膜泵、磁力泵等物料泵 替换现 有水喷射真空泵输送液态物料。因特殊 原因使用压缩空气、真空抽 吸等方式输送易燃及有毒、有害化工物料,应对放空尾气进 行统一收集、处理。优先采用罗茨真空泵、无油润 滑往复式真空泵等真空设备。如因工 艺需要采用喷射真空泵或水环真空泵,应采用 反应釜式或水槽式密闭真空泵,循环液配备冷却系统。

  3、优化进出料方式。反应釜 应采用底部给料或使用浸入管给料, 顶部添 加液体应采用导管贴壁给料,投料和 出料均应设密封装置或设置密闭区域,不能实 现密闭的应采用负压排气并收集至尾气处理系统处理。

  4、提高冷凝回收效率。溶剂在 蒸馏过程中应采用多级梯度冷凝方式,提高有 机溶剂的回收效率,优先采 用螺旋缠绕管式或板式冷凝器等效率较高的换热设备。

  5、采用先进离心、压滤设备。除特殊工艺要求外,企业应采用 密闭离心机、多功能一体式压滤机、暗流式 板框压滤机等替换敞开式离心机,母液槽 尾气含有易燃及有毒、有害组 分的须密闭收集、处理。

  6、采用先进干燥设备。企业应 采用密闭式干燥设备或闪蒸干燥机、喷雾干 燥机等先进干燥设备。干燥过 程中产生的挥发性溶剂需 冷凝回 收有效成分后接入废气处理系统,存在恶 臭污染的应进行有效治理。

  7、规范液体物料储存。化学品(含油品)储罐应配备回收系统 或废气收集、处理系统。挥发性酸、碱液储 槽装卸过程放空尾气须采用降膜或填料塔吸收,呼吸放 空尾气应采用多级水封吸收处理。

  8、推行节水型生产工艺。除特殊工艺要求外,物料的 洗涤优先采用逆流漂洗工艺,鼓励污水串级使用。

  三、厂区生产环境

  1、根据实际情况,生产车 间地面采取相应的防渗、防漏和防腐措施,车间实施干湿分离,厂区必须全面实施“两化”,即道路场地硬化、其他区域绿化。

  2、生产现 场无跑冒滴漏现象,环境整洁、管理有序。

  3、罐区和 一般废物收集场所的地面应作硬化、防渗处理,四周 建围堰,一般废 物收集场所还要采取防雨措施。4、厂区各 类管线设置清晰,管道布置应明装,并沿墙 或柱集中成行或列,平行架空敷设。

  四、废水管理

  1、实行雨污分流。初期雨水收集池规范,满足初 期雨量的容积要求;有废水 产生的车间分别建立废水收集池,收集后的污水再用 泵通过 架空敷设的密闭管道送入本企业的废水总收集池;冷却水通 过架空 敷设的密闭管道循环使用;雨水收 集系统采用明沟。所有沟、池采用混凝土浇筑,有防渗或防腐措施。

  2、生产废 水和初期雨水的处置。废水自行处理、排放的 企业要建立与生产能力和污染物种类配套的废水处理设施,废水处 理设施正常运行,能够稳定达标排放;废水接 管的企业要建立与生产能力和污染物种类配套的预处理设施,预处理设施正常运行,能够稳定 达到接管标准;废水委托处置的企业,要与有 资质单位签订协议,审批、转移手续齐全,并建立委托处置台帐。

  3、生活污水的处置。具备接管条件的企业,生活污 水必须接管进污水厂处理;不具备 接管条件的企业,按规定规范处理。

  4、排放口设置。每个企 业原则上只允许设置一个污水排放口和一个雨水排放口,并设置 采样监控井和标志牌。污水排放口要符合 规范化整治要求,做到“一明显、二合理、三便于”,即环保标志明显,排污口设置合理、排污去向合理,便于采集样品、便于监测计 量、便于公 众参与和监督管理;符合《江苏省 工业污染源自动监控系统监督管理暂行办法》第四条 规定要求的单位,应按要 求安装主要污染物排放自动监控设备,并与环 保局的监控中心联网。雨水排 放口要采用规则明沟,安装应急阀门。

  五、废气管理

  (一)废气收集、输送

  1、废气收集应遵循“应收尽收、分质收集“的原则。废气收 集系统应根据气体性质、流量等因素综合设计,确保废气收集效果。

  2、对产生 逸散粉尘或有害气体的设备,应采取密闭、隔离和负压操作措施。

  3、污染气 体应尽可能利用生产设备本身的集气系统进行收集, 逸散的气体采用集气(尘)罩收集 时应尽可能包围或靠近污染源, 减少吸气范围,便于捕 集和控制污染物。

  4、废水收 集系统和处理设施单元(原水池、调节池、厌氧池、曝气池、污泥间等)产生的 废气应密闭收集,并采取有效措施处理 后排放。

  5、含有易 挥发有机物料或异味明显的固废(危废)贮存场所需封闭设计,废气经 收集处理后排放。

  6、集气(尘)罩收集 的污染气体应通过管道输送至净化装置。管道布 置应结合生产工艺,力求简单、紧凑、管线短、占地空间少。

  (二)废气治理

  1、各生产 企业应根据废气的产生量、污染物的组分和性质、温度、压力等 因素进行综合分析后选择成熟可靠的废气治理工艺路线。

  2、对于高浓度有机废气,应先采用冷凝(深冷)回收技术、变压吸 附回收技术等对废气中的有机化合物回收利用,然后辅 助以其他治理技术实现达标排放。

  3、对于中 等浓度有机废气,应采用 吸附技术回收有机溶剂或热 力焚烧 技术净化后达标排放。

  4、对于低浓度有机废气,有回收价值时,应采用吸附技术;无回收价值时,宜采用 吸附浓缩燃烧技术、蓄热式热力焚烧技术、生 物净化 技术或等离子等技术。

  5、恶臭气 体可采用微生物净化技术、低温等离子技术、吸附或 吸收技术、热力焚 烧技术等净化后达标排放,同时不 对周边敏感保护目标产生影响。

  6、连续生 产的化工企业原则上应对可燃性有机废气采取回收利用或焚烧方式处理,间歇生 产的化工企业宜采用焚烧、吸附或组合工艺处理。

  7、粉尘类 废气应采用布袋除尘、静电除 尘或以布袋除尘为核心的组合工艺处理。工业锅 炉和工业炉窑废气优先采取清洁能源和高效净化工艺,并满足 主要污染物减排要求。

  8、提高废 气处理的自动化程度。喷淋处 理设施可采用液位自控仪、pH 自控仪和ORP自控仪等,加药槽 配备液位报警装置,加药方 式宜采用自动加药。

  9、排气筒 高度应按规范要求设置,排气筒高度不低于15氰化氢、氯气、光气排 气筒高度不低于25米。末端治 理的进出口要设置采样口并配备便于采样的设施。严格控 制企业排气筒数量,同类废 气排气筒宜合并。

  六、噪声管理

  企业尽 可能选用振动小、噪声低的设备,噪声排放要符合《工业企 业厂界环境噪声排放标准》(GB 12348-2008)要求。

  七、固体废物管理

  1、危险废 物按照特性分类收集、贮存。

  2、危险废 物贮存场所地面要硬化处理,有防雨淋、防扬散、防渗漏措施,渗滤液 通过导流槽进入收集池。

  3、危险废 物贮存场所应设置危险废物警示标志,危险废 物容器和包装袋上设立危险废物明显标志。

  4、建立危 险废物管理台帐。如实记 录危险废物贮存、利用、处置相关情况,制定危 险废物管理计划并报区环保局备案,进行危 险废物申报登记,如实申 报危险废物种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。

  5、危险废 物应当委托具有相应危险废物经营资质的单位利用处置,严格执 行危险废物转移计划审批和转移联单制度。

  八、清洁生产

  生产企 业需按照我局每年下达的要求按时完成清洁生产审核, 达到行 业清洁生产标准的要求。

  九、环境应急管理

  1、建立健 全应急管理体系。设立环 境应急管理机构,建立环境 应急管理制度,落实环 境应急管理人员。

  2、编制企 业突发环境事件应急预案。委托专 业技术服务机构编制预案,并在完 成内部评估和外部评估的基础上及时报环保部门备

  3、较大以 上环境风险企业要开展环境安全达标建设工作。

  4、落实环 境风险防范措施。规范建 设环境风险防范设施,包括事故应急池、初期雨水收集池、生产废 水总排口关闭闸阀、雨水排 口关闭闸阀和危化品储罐围堰等应急设施,确保一 旦发生安全生产事件,生产废水、消防水 等不出厂区范围,不污染外环境。

  5、设立环 境应急物资库房。应急预 案中明确的应急物资和装备必须配备到位,并设置专门的库房,同时建 立物资库管理制度。

  6、定期开 展职工培训演练。每年至 少组织开展一次环境应急知识培训和突发环境事件应急演练,并将相 关的台账资料和档案材料进行规范存档。

  十、规范环保管理

  1、规范设 施的全流程标识化建设,对治理 设施的关键节点配上标记、图识等专一符号,使治理 设施的整个流程一目了然,实现设施的量化管理。

  2、企业不 得违规擅自拆除、闲置、关闭污染防治设施,要确保 污染防 治设施稳定运行、达标排放。事故状 态或设备维修等原因造成废气治理设施停止运行时,企业应 立即采取紧急措施并及时停止 生产,同时报告环保局。

  3、环保规章制度齐全,设置专 门的内部环保机构,建立企业领导、环境管理部门、车间负 责人和专职环保员组成的企业环境管理责任体系。

  4、相关档案齐全,每日的废水、废气处理设施运行、加药、电耗及维修记录、污染物 监测台账规范完备。


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